人民日报“落户放开”不等于“楼市松绑”

来源:房天下资讯 2019-04-16 09:40:54

不久前国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》简称《任务》其中“推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展”“继续加大户籍制度改革力度”等内容引发广泛关注。有人认为此举是为楼市调控“变相松绑”。对此分析人士指出落户放开是要让那些为大城市做出贡献的新市民住有所居、心有所安政策设定是为了更好地满足真实工作、真实居住的需求与“房子是用来住的不是用来炒的”基调相一致。因此“落户放开”不等于“楼市松绑”。

重在保障合理需求

在城市发展中户籍制度改革始终备受关注。《任务》提出在此前基础上城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件并全面取消重点群体落户限制超大特大城市要调整完善积分落户政策大幅增加落户规模、精简积分项目。

国家发展改革委规划司有关负责人指出推进农业转移人口市民化是新型城镇化建设的首要任务是发挥市场配置资源决定性作用、顺应人口就业选择、促进劳动力在城乡间有序流动、提高全员劳动生产率的有力保障。城市政府在放宽落户条件的同时必须推动经济高质量发展尽力而为、量力而行强化基础设施建设和公共服务提供提高对人口的综合承载能力。

天津财经大学经济学院教授丛屹在接受本报记者采访时指出长期以来中国城镇化过程中土地的城镇化程度快于人口的城镇化很多新市民长期在城市工作生活却受制于户籍制度甚至一些城市开始出现人口流出的问题。因此及时放开落户限制积极引导外来人口落户显然有助于城市更好地发展自身优势产业。“《任务》做出的部署旨在补齐户籍制度自身存在的公共服务短板着眼的是人和产业重在保障合理需求。”丛屹说。

“房住不炒”定位不变

那么放开落户对楼市会产生哪些影响易ju研究院智库中心研究总监表示此次国家发改委公布2019年新型城镇化建设重点任务各地或将强化人才落户等相关政策对购房需求影响较大。

“客观上看放开落户对房地产市场需求确实可能带来一定短期影响但必须明确的是户籍制度改革并非为了松绑楼市而推出‘房子是用来住的不是用来炒的’也并没有发生任何变化。”丛屹说一方面户籍制度改革解决的是如何吸引人以及如何实现“人的城镇化”等问题其改革方向是一以贯之的并非突如其来另一方面“靠房地产拉动经济是饮鸩止渴”已经成为中国社会的主流共识各地只有留住人、做强产业才能让本地房地产市场有实实在在的支撑。

“城市是经济发展的主要载体是创新活动的主要策源地。总的方向是以提升城市产业竞争力和人口吸引力为导向统筹优化城市国土空间规划、产业布局和人口分布提升城市可持续发展能力建设宜业宜居、富有特色、充满活力的现代城市。”国家发改委负责人强调。

首都经贸大学城市经济与公共管理学院教授赵秀池对本报记者表示放开户籍限制会增加新市民对城镇的归属感也会增加住房以及产业地产的需要。“然而这些与‘房住不炒’并不矛盾因为刚获得城镇户籍的新市民的住房刚性需求是需要满足的让更多的居民住有所居也是房地产调控要实现的目标之一。”

楼市运行总体平稳

放开落户的根本目的是提升城市竞争力和发展质量。

在公共资源配置上《任务》提出调整优化教育医疗资源布局新设立和搬迁转移职业院校原则上优先布局在中小城市将更多三级医院布局在中小城市等方向。赵秀池强调各城市户籍人口城市化率远远低于常住人口城市化率有很多进城务工人员没有获得市民身份。因此新型城镇化的一个核心内容就是城乡公共服务均等化这也是提高城镇化质量的关键所在。

对楼市而言多家机构的监测数据均表明当前楼市继续保持着总体平稳的态势。易ju中国旗下研究中心数据显示2019年一季度40个重点城市商品住宅合计成交6038万平方米同比下降14。其中一线环比跌幅最小二线、三四线城市则同环比齐跌市场回调较为显著。中国指数研究院报告也显示2019年一季度百城新建住宅价格指数累计涨幅较去年四季度继续收窄重点城市商品住宅整体成交规模较去年同期有所缩减三四线代表城市下行压力较大。

业内人士认为在“房住不炒”定位不变的背景下各地房地产市场调控政策将更加精准有效。未来随着新型城镇化建设的推进楼市继续延续平稳态势仍是大概率事件。

来源人民日报

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